概述
2010年中央“一号文件”提出,抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动“建材下乡”,鼓励农民依法依规建设自用住房。

建材下乡-简介
继“家电下乡”、“汽车下乡”后,中央又提出“建材下乡”。
2010年中央“一号文件”提出,抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动“建材下乡”,鼓励农民依法依规建设自用住房。
而按照工信部的计划,2010年还将着手推动“信息下乡”、“宽带下乡”、启动轻纺等消费品的农村市场等一系列措施。
建材下乡-背景
关于“建材下乡”的消息,在市场上已经传闻许久。
在工信部有关部门的指导下,中国建筑材料流通协会自2009年初提出“建材下乡”建议以来,组织专家进行了多次研讨,并在2009年中国建材商大会上设专门议题,就“建材下乡”进行热议,会上得到了众多建材生产、流通、物流等相关产业链企业的积级响应,并提出了很多有价值的好建议。随后中国建筑材料流通协会多次组织专家到典型市场进行实地调查,了解情况,研讨实施办法,为推进“建材下乡”做了充分的前期准备工作。
为了提出实际可行的建议方案,使建材下乡政策与农村的实际情况相符,中国建筑材料流通协会按照工信部原材料工业司的指示,近期对我国的相关省市发放了建材下乡调查表,并专门组织专家和工作人员到典型市场和自然村进行了实地调查。
我们的调查选取了北京、河北、湖北、江苏、重庆、广西、浙江、黑龙江8等省市12个自然村,这些调查的省市中,除北京、江苏两个省3个村的人均年收入接近或超过万元外,其他大部分村的收入都在5000元左右,人均年收入为6193元,略高于全国农村居民收入(5000元)。这说明本次调查的调查点处于我国农村中等收入水平,基本可代表我国农村居民的大多数。
从目前的每户建房面积情况分析,凡是经济相对发达地区,住房的居住面积都相对较大,最高的为360平方米(江苏),一般也在200平方米左右,而且多是2层以上建筑。北方及经济欠发达地区,一般都是二层(含二层)以下建筑,二层以上的建筑,目前大多采取框架结构,二层以下建筑大多仍是砖混结构。平均每户新建房屋费用为10.6万元。本次调查还表明,现在的农村居民建房大部分都进行装修,每户装修的费用一般占建房总额的1/3左右。
在调查中,2/3的建材商品是从建材市场(卖场)购买,1/3的建材商品从经销商或工厂购买,而大部份经销商的经营地点也是集中在建材市场(卖场)内。
在此次调查中共调查农户6372户,其中2010年拟新建房屋的农户有580户,拟新建房屋农户比率约为9%。根据国家统计局统计数字,我国2008年农村人口为72135万人,以每户家庭3.27人(2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报)计算,约有农户22060万户,以此次调查为依据,计算得出2010年全国拟新建房屋农户为1985.4万户。
基于以上调查数据,基本反应出目前农村居民的住、建房情况,经过反复论证,中国建筑材料流通协会设计提出了科学合理、简便、易执行的“建材下乡”实施建议方案,上报工信部联合各有关部门进一步审议。
建材下乡-市场潜力
农村自住需求有多大?通过实施“建材下乡”能够启动农村多大的内需空间?
目前,已经有相当多的建材企业对于进入农村地区“摩拳擦掌”。黑龙江省一家木业集团的相关负责人在接受本报记者采访时透露,以前该公司产品主要以出口为主,现在在国家大力启动内需的引导下,已经准备今年向国内包括农村地区拓展。
甚至有业内人士估计,“建材下乡”的需求量将是汽车和摩托车的3倍。
但是,昨日接受本报记者采访的多位农村专家却对此持比较谨慎的态度。
“对于农民来说,投资几千元买一件家电不是难事,但是购买建材则不同,它是以农民住房建设需求为基础的。”邓大才告诉本报记者,以他所调查的我国南部中等经济发展水平的农村来说,建一幢二层小楼至少需要8万到10万元,建一个三间平房也要五六万。所以,如果农民自身没有住房建设需求,靠建材补贴启动这部分消费效果十分有限。
中国社科院农村所杜志雄认为,改革开放以后,中国农村经历了两个建房高峰。一是上世纪80年代中期。改革开放后,农民收入有了根本性改变,农民自主用房建设数量随之大幅增加。二是90年代中期。当时农民住房增加主要体现为在原有基础上的改善性需求。
“从经济发展规律上说,现在中国农村是否即将进入第三个自住用房建设高峰,还有待证明。我个人认为,在城乡收入差距仍在不断扩大的情况下,中央出台这个政策,更有利于改善农村住房条件。”杜志雄说。
杜志雄建议,尽管“建材下乡”已经写入“一号文件”,但是不应该像“家电下乡”一样,在政策启动之前,先给企业或者地方下达硬性指标,而应该因地制宜,确定当地实际需求,再由此确定下乡产品数量。
邓大才认为,鉴于之前“家电下乡”和“汽车下乡”的一些经验,“建材下乡”过程中也要注意保证建材质量、降低产品价格、简化补贴环节等问题,让这项惠民措施真正能发挥作用。
建材行业不仅品种众多,包括陶瓷、涂料、门窗、照明多个类别,而且每一种产品的品牌更是数不胜数。如何确定“建材下乡”目录产品的标准,是一大讨论焦点。
听说建材产品也要下下乡,一位农村小伙子这样说:“我们农村已开始时兴装修房屋了,希望装修材料下乡来。我们不讲究档次,只要便宜实惠。”目前,福建建材下乡项目已进入调研阶段,下乡产品、补贴方式、补贴对象等具体细节都在商议内容之中。有业内人士指出,目前比较受相关部门关注的补贴模式已有参考方向——在此前重庆召开的商务部建材下乡调研会上已有雏形:补贴对象暂定为农村消费者,补贴品种不能违反市场公平竞争的原则,暂不采取招投标形式,可实施按限定面积补贴的形式,例如建筑成本补贴60%,装饰成本补贴40%等。
山东省相关负责人日前介绍说,山东省农房建设和危房改造工程启动一年来,通过加大财政投入、实施建材下乡、开展农村住房信贷等一系列惠农政策,初步实现了“群众得实惠、企业得市场、发展得空间、党政得民心”,成为山东省保增长、惠民生的一大亮点。
有专家提醒企业注意,根据前段家电下乡的经验,建材产品进入农村市场一定要防止假冒伪劣、虚假广告和欺诈行为,真正服务于消费者.